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从“互联网+”中汲取“三农”工作新动力 上一章:农业供给侧系列(四):智慧农业行业分析

发布时间:2017-01-09 17:49:12 所属分类:行业动态 下一章:到2020年 全省农 业物联网等信息技术应用比例达20%以上

人类经历了农业革命、工业革命,正在经历信息革命,互联网 正在对国内外政治、经济、文化、社会和 生态等领域产生着深刻影响。随着党中央、国务院网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据 发展行动纲要等总体部署的逐步实施,互联网 越来越成为发展现代农业、培育新 型农民和建设社会主义新农村的时代背景、发展环境和崭新工具。当前和 今后一个时期要履行好“三农”工作职责,就必须 适应这个大趋势,大力实 施网络强农战略,促进农 业现代化和信息化深度融合,推进互 联网思维和互联网技术在农业和农村工作中的全面应用,不断从“互联网+”中汲取“三农”发展新动力。

首先,要注重从“互联网+”中汲取 国家粮食安全新动力。一是要利用“互联网+”提高粮 食综合生产能力。随着城 市化进程的逐步加快、人口红 利的逐步消退和老龄化社会的逐步逼近,“谁来种地”的问题日显突出,更多运用“互联网+”提高农业的智能化、精准化 和自动化水平是必由之路。当前应 抓紧着手的问题有:要通过自主创新、规模化 生产和政策扶持,破解农 业物联网设备质量不高、价格偏 高和可持续性发展动力不足的短板;要通过 对测土配方施肥、病虫害 预警防治及物联网等现有重大专项工作的数据整合和技术集成,破解农 业各环节各领域信息碎片化、孤岛化问题,努力从 整体上提高农业智能辅助分析决策水平;要运用 互联网技术和系统论思想,开发基 于导航系统和地理信息系统的农业机械化作业模式,破解人 工与机械简单切换胶着的状态,为农业机械化装上“互联网+”智慧之眼。二是要利用“互联网+”提高粮 食供求形势研判能力。从国内外实践看,极少数 市场经济发达国家“用数据说话”主导国际农产品市场“一股独大”的情况已经旷日持久,而我国 要从农业大国走向农业强国,运用“互联网+”开发农业大数据,是一块 必须重视的战略高地。在采集渠道上,要充分利用移动端、传感器、卫星遥 感等现代技术与载体,通过网 络涉农数据智能抓取、多来源 数据整合和技术挖掘等新途径,解决数据不全的问题。在采集内容上,要从生 产供给侧监测延伸到需求端监测,全口径采集粮食生产、流通、消费等数据,同时推 进全球农业数据调查采集分析系统建设,运用云计算、大数据 打通农业全产业链。在研判方法上,要更加重视数据分析、模型分析、计算机 模拟与智能判断相结合,研制适 合我国国情的监测预警方法体系。三是要利用“互联网+”提高粮 食政策创设实施能力。政策制 定过程中要利用“互联网+”了解政策受众的需求,特别是 充分收集农业生产经营主体的意见和建议,以提高 政策的指向性和可操作性。政策实 施过程中要利用“互联网+”提高透明度,推动政 策执行落实到位,及时发现处置问题。在政策实施后要利用“互联网+”开展政策绩效评估,通过网 络舆情监测和信息搜集反馈,运用大 数据分析方法客观评价政策实施情况,进而优 化政策制定流程及内容。

其次,要注重从“互联网+”中汲取 农业市场监管新动力。从国际上看,运用农 产品质量安全追溯技术,构建各 部门协调一致的农产品质量安全管理机制,是加强 农产品市场监管的有效办法。围绕构 建全国性全产业链农产品质量安全追溯体系目标,当前比 较紧迫的有三件事:一是基于国际OID统一编码标识体系,加快启 动我国农产品统一编码工作,通过建立农产品“身份证”制度,为构建 全国性追溯体系提供基本技术支持。二是通 过管理方式创新和业务流程创新,利用物 联网等监测技术和信息化手段,挖掘对接农业产前、产中、产后各环节信息,为构建 全程追溯体系提供监管数据支持。三是建 立健全面向生产者、管理者 和消费者的全国性农产品质量安全追溯权威大平台,实现面 向社会的一站式服务。

从目前情况看,“互联网+”对于提 高农资市场监管能力更为现实与直接。一是要借助“互联网+”更好践行众治思维,利用信 息化手段提高广大农民和新型农业经营主体投诉举报的便利化程度,让用户 本身就成为市场监管的有生力量。二是要借助“互联网+”重构监管流程,采集农 资产销全过程信息,构建数字化、网络化、智能化 的信息交互平台和网络服务体系。三是要借助“互联网+”创新奖惩机制,在网络 世界落实国家有关守信联合激励和失信联合惩戒的虚拟空间,放大“红名单”和“黑名单”在市场监管中的作用。

第三,要注重从“互联网+”中汲取 农村社会治理新动力。一是要利用“互联网+”打造农 村社会治理新工具。互联网 是双向多维互动连接工具,能够降 低农民群众的寻找成本,提高政 府部门的行政效率。运用互 联网技术和互联网思维,有可能 开辟破解农村社会治理难题的新途径,在农产品营销、村务公开、文化建 设等诸多方面找到新的抓手和解决方案。二是要利用“互联网+”探索农 村社会治理新模式。政策、科技投 入和人才等要素借助“互联网+”能够产 生强大的聚集效应,甚至发生“化学反应”,从而催生电子政务、移动政务、协同政务等新模式。三是要利用“互联网+”塑造农 村社会治理新架构。互联网 扁平式社会架构及平等对话模式,对于提 高农村社会管理的透明度和效率,对于提 高农民群众在社会管理当中的参与感和身份认同,都在产 生以往难以想象的变化,并由此 使农村社会治理架构进一步优化和升级。四是要利用“互联网+”打造农 村社会治理新机制。遂昌等 地探索的政府购买服务等新机制,对于转变政府职能、创新农 村社会治理机制,有可能 产生里程碑式影响。

第四,要注重从“互联网+”中汲取 农村公共服务新动力。从发展趋势看,通过互 联网思维和现代信息技术的进一步深度应用,基于12316的“互联网+”“三农”公共服务将覆盖农业、商业、就业、网络、数据等诸多领域,一批具有开创性、颠覆性 的业务模式将陆续诞生。一是要构建12316全媒体云服务平台。基于云技术、可视技术、语音技术、多媒体 技术和自媒体技术,构建新一代12316全媒体云服务平台,将完全 突破目前语音平台的概念和范畴,升级为网络广播台、网络电视台,形成视 听融合一体的强大咨询服务功能。二是要构建12316交互式电子商务系统。利用现有12316用户资源、产品资源、土地资源等,建立由 产及销的一体化服务机制,奠定电 子商务线下基础;通过提 供系统专家指导服务,开创科学种养模式,实现农 业生产资料定制化电子商务;以12316为核心 整合各类电商和媒体化(包括传统媒体、自媒体等)资源,打造一 个集成式农产品电子商务平台,帮助各 类新型农业经营主体实现电商梦。三是要构建12316智慧农业服务入口。横向纵 向连接更广泛的公共服务资源,广大农 民可通过各种端口、多种方式获得政策、医疗、法律、教育、天气、价格等 数据服务与数据智能分析服务。四是要构建12316“三农”分享服务引擎。海量信 息可以通过网络及电话方式让远在千山万水的农民群众分享;专家、教授、农技员 等各种身份各个地域的人们可以在虚拟世界分享真知灼见;分散在 涉农机构的各类信息可以汇集到一起,形成面 向社会的开放式集约化服务,切实“让农民少跑路”。

第五,要注重从“互联网+”汲取农 业环境保护新动力。一是要以“互联网+”驱动农 业资源环境保护利用。要加大 力度加宽服务加快进度,把“互联网+”系统地 运用到农业资源环境保护当中去。通过智能种植灌溉,更好地 保护利用水资源;通过耕 地质量在线监测,更好地 保护利用土壤资源;通过发展设施农业,更精准 地配置利用农业资源。二是要以“互联网+”驱动农 业资源环境监测治理。“互联网+”展现的 强大数据传输能力、计算能 力和分析处理能力,可将化肥、农药、水、土壤、大气等 原始监测数据进行实时采集和挖掘分析,为农业 面源污染防控提供更加精确的数据支撑,弥补农 业资源环境监测治理现有某些应用的短板,助力突 破农业资源环境监测治理某些技术瓶颈。三是要以“互联网+”驱动农 业资源环境管理服务。我国对农业面源污染、农产品 产地环境重金属污染、耕地质 量及有关生态环境等进行了长期定点监测,积累了大量有效数据。下一步 应从农业资源环境管理的实际需要出发,全面梳理目前各行业、各领域 的信息采集状况,按照填平补齐的原则,运用云计算、大数据等“互联网+”手段,360度采集 农业资源环境基础信息,打造具 有强大支持功能的国家级农业资源环境保护信息平台。要充分利用信息手段,提高农 业资源环境执法效率和透明度,研究建 立有关违法行为主体的黑名单制度和相关惩戒机制。充分发挥微博、微信、移动客 户端等新媒体的即时性、共享性和交互性作用,使农业 资源环境信息进一步开放共享,努力打 造面向不同类型用户的个性化数据服务产品。

总体上看,互联网 正全面融入我国“三农”领域,并成为继政策、科技、投入等 要素之外推动农业发展不可忽视的新生力量,深刻改 变着农业发展方式、农村治 理方式和农民生产生活方式。我们必 须把握这一发展趋势和历史机遇,以信息 化培育现代农业发展新动力,以新动能推动“三农”事业实现新发展。(来源:新华网)


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